8月17日，工業(yè)和信息化部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》明確了“安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專(zhuān)用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”的定義。同時(shí)指出以發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害防控及應(yīng)急救援等技術(shù)和產(chǎn)品為主要方向，大力開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)、高效、可靠、實(shí)用的專(zhuān)用技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)品通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》重申了安全產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到2020年，安全產(chǎn)業(yè)形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的安全產(chǎn)品研發(fā)、制造和服務(wù)企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的品牌;全社會(huì)安全保障能力顯著提升

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布使安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入正軌。安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)期，但是由于沒(méi)有明確的定義和范圍，也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)范及扶持政策，加之安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善，造成安全產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，從2010年國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》首次提出培育安全產(chǎn)業(yè)的要求，到2011年國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》再次提出把安全產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，再到《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中進(jìn)一步明確了培育安全產(chǎn)業(yè)的扶持政策，表明安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。《意見(jiàn)》的發(fā)布正迎合了當(dāng)前我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸邁入快速發(fā)展的正軌。

　　安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣闊，數(shù)據(jù)顯示，2010年全球安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2658億美元，2011年全球安全產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模為3134億美元。隨著生產(chǎn)水平的提高，經(jīng)濟(jì)利益與人身安全之間的矛盾日益凸顯，人們對(duì)于安全的要求不斷提高，迫使政府和企業(yè)逐步增大安全投入，安全產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)潛力巨大，據(jù)國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2015年全球安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3800億美元，約占GDP的0.5%。

　　安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改善民生工作起到重要的支撐作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病等易發(fā)、多發(fā)的特殊時(shí)期，2011年，我國(guó)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故34.8萬(wàn)起，因事故死亡的人數(shù)達(dá)7.56萬(wàn)人，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)嚴(yán)重制約著改善民生工作的進(jìn)程。加快促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，是廣大勞動(dòng)者渴望改善工作環(huán)境、提高生活質(zhì)量，企業(yè)打造本質(zhì)安全水平、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的需求，更是政府保障社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本要求。

　　安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域的特征是重化工比重大、高危行業(yè)增長(zhǎng)迅速，普遍存在結(jié)構(gòu)布局不合理、安全專(zhuān)用裝備發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約工業(yè)安全健康發(fā)展。通過(guò)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變之路提供保障。

　　安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，對(duì)于安全產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，猶如在茫茫的黑夜中點(diǎn)燃了一盞燈，給安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了光明，給安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向。但是安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非從此一帆風(fēng)順，安全產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)還需要克服以下幾個(gè)問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)鏈完善度上還存在著較大差距，雖然我國(guó)在個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品、安全監(jiān)控產(chǎn)品方面緊跟國(guó)際先進(jìn)水平，但是在成套安全設(shè)備、安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等方面卻存在較大差距。二是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)政策不健全。目前我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)、政策等嚴(yán)重缺少，亟待完善;三是核心技術(shù)缺失。安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)一直缺乏一些關(guān)鍵技術(shù)，造成產(chǎn)品可靠度低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。