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工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動力安全產(chǎn)業(yè)

2012-10-24 16:01 來源: 作者:
  8月17日,工業(yè)和信息化部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確了“安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)”的定義。同時指出以發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災害防控及應急救援等技術(shù)和產(chǎn)品為主要方向,大力開發(fā)推廣先進、高效、可靠、實用的專用技術(shù)和產(chǎn)品,推進同類產(chǎn)品通用化、標準化、系列化,推動服務模式創(chuàng)新。

  《意見》重申了安全產(chǎn)業(yè)是國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到2020年,安全產(chǎn)業(yè)形成一批具有較強國際競爭力的安全產(chǎn)品研發(fā)、制造和服務企業(yè),打造一批具有較強市場影響力的品牌;全社會安全保障能力顯著提升

  《意見》的發(fā)布使安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入正軌。安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了很長的時期,但是由于沒有明確的定義和范圍,也沒有相關(guān)的規(guī)范及扶持政策,加之安全產(chǎn)業(yè)市場機制不完善,造成安全產(chǎn)業(yè)在相當一段時期內(nèi)發(fā)展緩慢。近年來,我國政府出臺了一系列發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策,從2010年國發(fā)〔2010〕23號文《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》首次提出培育安全產(chǎn)業(yè)的要求,到2011年國發(fā)〔2011〕40號文《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》再次提出把安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),再到《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中進一步明確了培育安全產(chǎn)業(yè)的扶持政策,表明安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行?!兑庖姟返陌l(fā)布正迎合了當前我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸邁入快速發(fā)展的正軌。 

  安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新的經(jīng)濟增長點。安全產(chǎn)業(yè)市場空間廣闊,數(shù)據(jù)顯示,2010年全球安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2658億美元,2011年全球安全產(chǎn)品市場規(guī)模為3134億美元。隨著生產(chǎn)水平的提高,經(jīng)濟利益與人身安全之間的矛盾日益凸顯,人們對于安全的要求不斷提高,迫使政府和企業(yè)逐步增大安全投入,安全產(chǎn)業(yè)專用產(chǎn)品和服務的需求將進一步擴大,安全產(chǎn)業(yè)市場成長潛力巨大,據(jù)國外相關(guān)機構(gòu)預計,2015年全球安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到3800億美元,約占GDP的0.5%。 

  安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改善民生工作起到重要的支撐作用?,F(xiàn)階段,我國正處于生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病等易發(fā)、多發(fā)的特殊時期,2011年,我國共發(fā)生生產(chǎn)安全事故34.8萬起,因事故死亡的人數(shù)達7.56萬人,生產(chǎn)安全事故頻發(fā)嚴重制約著改善民生工作的進程。加快促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動安全形勢好轉(zhuǎn),是廣大勞動者渴望改善工作環(huán)境、提高生活質(zhì)量,企業(yè)打造本質(zhì)安全水平、提高自身競爭力的需求,更是政府保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的基本要求。 

  安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將起到重要的推動作用。當前,我國工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的特殊時期,工業(yè)領(lǐng)域的特征是重化工比重大、高危行業(yè)增長迅速,普遍存在結(jié)構(gòu)布局不合理、安全專用裝備發(fā)展相對滯后等問題,嚴重制約工業(yè)安全健康發(fā)展。通過發(fā)展安全產(chǎn)業(yè),給企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐,增強安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,改善企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變之路提供保障。 

  安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。《意見》的發(fā)布,對于安全產(chǎn)業(yè)來說是機遇,猶如在茫茫的黑夜中點燃了一盞燈,給安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了光明,給安全產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展指明了方向。但是安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非從此一帆風順,安全產(chǎn)業(yè)要想做大做強還需要克服以下幾個問題:一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。與美國、德國等發(fā)達國家相比,國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)鏈完善度上還存在著較大差距,雖然我國在個體防護產(chǎn)品、安全監(jiān)控產(chǎn)品方面緊跟國際先進水平,但是在成套安全設(shè)備、安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等方面卻存在較大差距。二是產(chǎn)業(yè)標準、規(guī)范、相關(guān)政策不健全。目前我國安全產(chǎn)業(yè)市場方面的標準、政策等嚴重缺少,亟待完善;三是核心技術(shù)缺失。安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,我國一直缺乏一些關(guān)鍵技術(shù),造成產(chǎn)品可靠度低,國際競爭力差。 
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