2018年我國天然氣絕對消費(fèi)量2729億立方米，同比增幅17.3%，增長超過400億立方米，是我國天然氣利用歷史上年度增長最大的一年。2018年我國天然氣行業(yè)出現(xiàn)諸多具有代表意義的大事：首次國務(wù)院發(fā)文促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；首船“冰上絲綢之路”國際LNG船到達(dá)；天然氣進(jìn)口量世界第一；首個窗口期產(chǎn)品成交等等，這些事件不僅代表著天然氣行業(yè)取得的巨大成就，同時還代表著天然氣行業(yè)具備強(qiáng)大的活力和發(fā)展動力。

隨著國家對于天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重視、產(chǎn)供儲銷的建設(shè)、互聯(lián)互通工程的實施，2018年全國天然氣供應(yīng)形勢明顯好于去年，盡管呈現(xiàn)出“緊平衡”的態(tài)勢，但未出現(xiàn)大范圍用氣短缺現(xiàn)象。天然氣市場化改革也在持續(xù)推進(jìn)中，門站價格并軌、接收站窗口期產(chǎn)品、南海氣田對外開放合作、天然氣區(qū)塊企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、煤層氣向社會招標(biāo)等順利落實。民營LNG接收站投產(chǎn)、LNG罐箱業(yè)務(wù)取得進(jìn)展，充分說明我國天然氣業(yè)務(wù)進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展。筆者選出2018年影響我國天然氣行業(yè)發(fā)展的10個重大事件進(jìn)行盤點(diǎn)和分析，供大家參考。

01協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展意見發(fā)布，天然氣產(chǎn)業(yè)受到國家高規(guī)格重視

【事件回顧】2018年9月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，《意見》中提出當(dāng)前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系還不完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。為加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，提出相關(guān)意見要求，以有效解決“國內(nèi)產(chǎn)量增速低于消費(fèi)增速，進(jìn)口多元化有待加強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，儲氣能力嚴(yán)重不足，互聯(lián)互通程度不夠，市場化價格機(jī)制未充分形成，應(yīng)急保障機(jī)制不完善，設(shè)施建設(shè)運(yùn)營存在安全風(fēng)險等問題”。

【點(diǎn)評】本次《意見》出臺具備“規(guī)格高、意見明確、責(zé)任落實到位”三大特點(diǎn)。“規(guī)格高”表明國務(wù)院對天然氣產(chǎn)業(yè)的重視達(dá)到前所未有的高度；“意見明確”即突出了發(fā)展中的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定——上中下游產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)供儲銷貿(mào)”各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、上下游聯(lián)動機(jī)制的協(xié)調(diào)和中央、地方與企業(yè)三者的協(xié)調(diào)，同時強(qiáng)調(diào)了運(yùn)行安全穩(wěn)定與價格穩(wěn)定；“責(zé)任落實到位”表現(xiàn)在從政府到企業(yè)各有分工，權(quán)責(zé)明確方面上。

此外在《意見》中提出的相關(guān)要求將會明確指導(dǎo)未來我國天然氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展方向：“力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上”，將在未來兩年重點(diǎn)指導(dǎo)我國國產(chǎn)常規(guī)氣、非常規(guī)氣的勘探開發(fā)；“合理安排居民用氣銷售價格，各地區(qū)要采取措施對城鄉(xiāng)低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼”，強(qiáng)調(diào)了對低收入者補(bǔ)貼，建議政府做好調(diào)控工作，保障企業(yè)經(jīng)營。對低收入者“精準(zhǔn)扶貧”應(yīng)直接補(bǔ)貼到居民手里，而不是直接降價；在冬季用氣高峰時期，應(yīng)結(jié)合進(jìn)口氣價變化，加快建立上下游價格聯(lián)動機(jī)制。此外，《意見》提出推行季節(jié)性差價，但價格應(yīng)由供需關(guān)系決定而不是由季節(jié)決定，應(yīng)千方百計促進(jìn)市場化機(jī)制的形成。

02亞馬爾LNG首船到達(dá)中國，打開“一帶一路”北極經(jīng)濟(jì)通路

【事件回顧】2018年1月，中俄能源合作重大項目——亞馬爾液化天然氣項目第二條LNG生產(chǎn)線正式投產(chǎn)；7月19日亞馬爾液化天然氣項目向中國供應(yīng)的首船液化天然氣（LNG）通過北極東北航道運(yùn)抵江蘇如東LNG接收站，開啟了亞馬爾項目向中國供應(yīng)LNG的新篇章。11月21日，第三條生產(chǎn)線提前1年正式投產(chǎn)，也標(biāo)志著這項中俄兩國目前最大的油氣合作項目全面建成投產(chǎn)。從2019年起，每年將進(jìn)口亞馬爾項目300萬噸LNG。

【點(diǎn)評】亞馬爾項目是中國提出“一帶一路”倡議后在俄羅斯實施的首個特大型能源合作項目，“冰上絲綢之路”的核心戰(zhàn)略點(diǎn)。該項目由俄羅斯諾瓦泰克股份公司、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、法國道達(dá)爾公司和中國絲路基金共同合作開發(fā)。

首船亞馬爾LNG到達(dá)中國，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略在清潔能源供應(yīng)合作上的新局面。亞馬爾項目的建設(shè)不僅為我國帶來了天然氣，更重要的是通過與俄羅斯合作，我國成功實現(xiàn)北冰洋運(yùn)輸，新開辟了北極航道，比以往通過蘇伊士運(yùn)河的航道縮短1/3的航程，大大節(jié)省物流成本，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通也將帶動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打開“一帶一路”北極地區(qū)經(jīng)濟(jì)通路。

03天然氣進(jìn)口量達(dá)到1200億方，超過日本成為世界第一

【事件回顧】初步統(tǒng)計2018年全年，我國進(jìn)口氣量約為1273億立方米，同比增長326億立方米，增幅34%，對外依存度45%。進(jìn)口量首次超過日本，成為世界第一。近年來我國進(jìn)口氣量持續(xù)高速增長，2017年增量超過200億立方米，2018年增量超過300億立方米，其中進(jìn)口LNG增量238億立方米，增速46%，進(jìn)口管道氣增量89億立方米，增速21%。2018年新簽LNG長貿(mào)合同有美國切尼爾120萬噸/年和道達(dá)爾的150萬噸/年。

【點(diǎn)評】隨著大氣污染防治、“煤改氣”等工程推進(jìn)，我國積極提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長，資源供應(yīng)方面由于國產(chǎn)氣增量相對穩(wěn)定，只能依靠進(jìn)口天然氣的高速增長來維持需求增長。

初步統(tǒng)計2018年我國天然氣進(jìn)口量較排名第二的日本（約1170億方）多100億立方米左右。2015年我國天然氣進(jìn)口量世界排名第五，2017年排名第三，2018年我國天然氣進(jìn)口量首次超過日本、德國成為世界第一天然氣進(jìn)口國。對外依存度由去年的39%提升到45%，對外依存度持續(xù)走高，國家能源安全仍應(yīng)引起重視。此外雖然我國已經(jīng)成為世界最大的進(jìn)口國，但國內(nèi)企業(yè)在國際貿(mào)易中各自為戰(zhàn)、混亂競爭，導(dǎo)致很多非理性采購，進(jìn)口LNG價格普遍偏高，在國際天然氣處于買方市場的大環(huán)境下，我國在交易過程中議價能力仍顯不足。

04大力實施互聯(lián)互通工程，多舉措加強(qiáng)互保互供

【事件回顧】2018年初通過分析去年冬季保供中存在問題，總結(jié)互聯(lián)互通工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在國家發(fā)改委和國家能源局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，管道互聯(lián)互通工程建設(shè)得到石油公司的通力支持實施，在本年度內(nèi)建設(shè)完成多個重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工程，主要包括：中石油實現(xiàn)廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西氣東輸二線聯(lián)通；中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)工程增輸；陜京四線增輸；同時實施大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道增輸聯(lián)絡(luò)工程。中海油天津LNG接收站通過濱達(dá)管線和蒙西管道增供；深圳LNG與大鵬福華德支線聯(lián)通、廣東管道與廣東大鵬南沙分輸站聯(lián)通、廣東大鵬與廣東管網(wǎng)惠州分輸站聯(lián)通。中石化廣西北海LNG與中緬管道聯(lián)通，天津LNG在南港站與大港油田濱海分輸站聯(lián)通；榆濟(jì)線榆林站、安濟(jì)線安平站與陜京線實現(xiàn)互聯(lián)互通；川氣東送管道在姜家灣、南京與西氣東輸管道實現(xiàn)互通。

【點(diǎn)評】互聯(lián)互通工程主要分三路通道增供：大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道形成輸往華北700萬立方米/日的能力；天津LNG接收站向港清線增供1200萬立方米/日；石油公司之間積極搭建“南氣北送”輸氣一張網(wǎng)，將增供天然氣30億立方米，其中80%用于北方地區(qū)，“南氣北上”氣量升至3000萬立方米/日。同時促進(jìn)省際（如浙滬）聯(lián)通管線建設(shè)，提升了部分地區(qū)（如廣西?。┑墓?yīng)能力。

2018年是管道聯(lián)通建設(shè)實施力度最大的一年，是三大石油公司聯(lián)合串換保供真正實現(xiàn)的一年，該工程有效的加強(qiáng)管道的資源輸配及調(diào)節(jié)能力，為冬季保供做出巨大貢獻(xiàn)。在實現(xiàn)管道互聯(lián)互通工程建設(shè)中，國家發(fā)改委和能源局充分發(fā)揮集中調(diào)配銜接作用，積極推動各管道所屬公司建設(shè)。在公司內(nèi)部、不同公司之間，互聯(lián)互通能力加強(qiáng)，冬季華北地區(qū)可供資源量得到有效增加。

05天然氣門站價格并軌，價格市場化又邁進(jìn)了重要一步

【事件回顧】2018年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，通知將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價格水平（增值稅稅率10%）安排。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格，實現(xiàn)與非居民用氣價格機(jī)制銜接。這意味著在門站環(huán)節(jié)，居民用氣和非居民用氣的價格體系將徹底打通，不再有區(qū)別。自6月10日開始執(zhí)行后，北京市、河北省、山東省、江蘇省等多個省份先后宣布對居民用氣價格調(diào)整。

【點(diǎn)評】近年來在中國天然氣價格改革進(jìn)程中，重點(diǎn)是非居民用氣價格改革，居民用氣價格改革相對滯后，價格低于非居民用氣。在用氣高峰時，居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)和下游燃?xì)夤緺幷摰慕裹c(diǎn)，出現(xiàn)用居民用氣指標(biāo)供應(yīng)非居民的爭議，影響了市場運(yùn)作效率，也不利于政府監(jiān)管。此次天然氣價格改革順應(yīng)了天然氣成本不斷上漲的趨勢，而且通過提高居民用氣價格，可以有效減少對居民用氣的交叉補(bǔ)貼，消除居民和非居民的用氣價差以及市場上存在的套利空間，保障居民用氣。

中國天然氣價格改革的目標(biāo)是“管住中間、放開兩頭”，實現(xiàn)天然氣價格的完全市場化。近年來，為保障民生用氣，居民用氣價格在所有天然氣用戶中是最低的。實際上居民的價格承受能力最高，由于違背了市場規(guī)律，并軌之前的天然氣價格不能反映市場供求關(guān)系變化。此次價格調(diào)整是中國天然氣價格邁向市場化的重要一步。

06中石油天然氣銷售體制改革，主動應(yīng)對國家管網(wǎng)獨(dú)立

【事件回顧】2018年10月，中石油宣布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化天然氣銷售管理體制的通知》，將以市場為中心，按照規(guī)劃一體化、區(qū)域一體化、批零一體化的目標(biāo)，對中石油天然氣銷售分公司、昆侖能源有限公司實施管理整合，合并管理機(jī)構(gòu)和人員，組建專業(yè)化天然氣銷售公司，構(gòu)建天然氣銷售業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營管理平臺和投融資平臺。整合后的天然氣銷售公司，內(nèi)部稱謂為“天然氣銷售分公司（昆侖能源有限公司）”，按公司直屬企業(yè)管理，作為天然氣銷售業(yè)務(wù)的管理主體和經(jīng)營主體，對天然氣銷售區(qū)域公司、省公司實施管理。

【點(diǎn)評】2016年11月，中石油公布了“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”的兩級管理構(gòu)架。2018年10月的中石油銷售體制調(diào)整，將天然氣批發(fā)銷售與終端零售合二為一，合并后的銷售業(yè)務(wù)調(diào)整為“公司機(jī)關(guān)—省公司”的管理模式。通過整合銷售板塊，調(diào)整內(nèi)部管理構(gòu)架，是應(yīng)對國家管道獨(dú)立、運(yùn)銷分離，把握終端市場采取的重要舉措。

此次中石油銷售公司改革可有效刺激其他公司或企業(yè)做出改變，成立獨(dú)立銷售公司或成為市場趨勢。批發(fā)分銷與終端零售有利于資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銷售板塊功能更加突出，有利于明確銷售人員權(quán)責(zé)，銷售人員地位提升的同時壓力和責(zé)任也在增加。在實施過程中要合理監(jiān)管上中下游環(huán)節(jié)，避免上下通吃和以資源換市場情況。

07中海油LNG接收站開放“窗口期”，打開了LNG接收站開放的先河

【事件回顧】2018年9月20日，由中國海油所屬中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司推出的中國首個對外公開的進(jìn)口LNG“窗口期”產(chǎn)品，通過上海石油天然氣交易中心平臺公開成交，成交量約1億立方米。該船LNG由振華石油控股有限公司與龍口勝通能源有限公司聯(lián)合競得。10月24日上午，該產(chǎn)品在中海油粵東LNG接收站正式到港交貨，提貨時間窗口總計45天?？蛻艨山Y(jié)合自身需要，以液態(tài)和氣態(tài)兩種方式，在中國海油所屬的粵東、福建、深圳、珠海、浙江、天津等多個LNG接收站資源點(diǎn)提氣。10月17日，進(jìn)口LNG窗口一站通產(chǎn)品第二輪競價交易順利完成，競標(biāo)最終花落浙江博臣能源股份有限公司。11月，該產(chǎn)品在寧波接收站正式到港交貨。

【點(diǎn)評】LNG基礎(chǔ)設(shè)施開放是天然氣市場改革的重要發(fā)展方向，此次中海油開放LNG接收站“窗口期”，成功交易窗口期一站通產(chǎn)品并完成民企用戶貨物交接，打開了國內(nèi)LNG基礎(chǔ)設(shè)施開放的先河。

我國天然氣市場化改革相關(guān)的監(jiān)管制度、定價機(jī)制等內(nèi)容尚不完善，加之石油公司恐受“長協(xié)高價氣”難以消納的壓力，普遍對開放LNG基礎(chǔ)設(shè)施處于觀望態(tài)度，此次LNG接收站窗口期一站通產(chǎn)品開放駛出了“破冰”之船?？v觀國內(nèi)天然氣市場，民企市場參與度越來越高，非油企業(yè)不斷加大國際能源貿(mào)易參與度，向上游拓展業(yè)務(wù)鏈，增加天然氣進(jìn)口量，LNG基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開放也是大勢所趨。此外，我國LNG進(jìn)口量已超越管道氣，國內(nèi)市場對長協(xié)高價氣的年消納能力已經(jīng)較強(qiáng)，石油公司對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施開放的觀望態(tài)度也將逐步轉(zhuǎn)為積極態(tài)度。

08南海對外合作取得突破，未來資源開發(fā)潛力大

【事件回顧】2018年12月18日中國海洋石油集團(tuán)有限公司宣布，與英荷殼牌、美國雪佛龍、美國康菲、法國道達(dá)爾、挪威石油、科威特海外石油公司、加拿大哈斯基、澳大利亞洛克石油公司、韓國SK共9家國際石油公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)協(xié)議，戰(zhàn)略合作區(qū)域位于中國海油珠江口盆地，包括深水和深層兩個區(qū)域。而此次合作目的是將加強(qiáng)對中國南海區(qū)塊油氣資源的開發(fā)及利用。

【點(diǎn)評】南海的油氣資源占我國油氣總資源的三分之一，其中約70%蘊(yùn)藏于深海區(qū)域，對南海儲存的油氣資源進(jìn)行探明和開采，對于彌補(bǔ)我國油氣資源的不足有很大幫助。受到我國海洋油氣資源開發(fā)技術(shù)的制約，海洋勘探開發(fā)成本相對較高，在油價較低情況下，自行開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性缺乏市場競爭力。

南海區(qū)塊自從公開招標(biāo)以來，從最早只與一家外資企業(yè)合作開發(fā)，到2018年的國內(nèi)外多家公司共同合作。這一過程不僅說明我國對外合作進(jìn)一步開放，而且彰顯出南海油氣區(qū)塊未來更廣闊的市場，具有更遠(yuǎn)大的潛力。南海區(qū)塊以前多采取的是國外石油公司占據(jù)勘探開發(fā)主動權(quán)，國內(nèi)石油公司與其分享收益的模式。而隨著2018年6月中海油公司宣布中國第一個自營深水海上氣田陵水17-2氣田正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段，這意味著中國海油已基本掌握關(guān)于南海油氣資源開采的多項關(guān)鍵技術(shù)。

09首個民企LNG接收站投產(chǎn)運(yùn)營，供應(yīng)多元化格局逐步形成

【事件回顧】2018年8月7日，新奧舟山LNG接收及加注站（以下簡稱新奧LNG接收站項目）順利實現(xiàn)了首艘LNG船舶接卸，標(biāo)志著該項目一期工程正式建成并進(jìn)入調(diào)試和試運(yùn)營階段。新奧LNG接收站項目集LNG接卸、存儲、氣液外輸、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、船舶加注、應(yīng)急調(diào)峰等多業(yè)務(wù)、多功能于一體，其中船舶加注功能為國內(nèi)接收站首例。該項目目前已經(jīng)建成的一期工程可實現(xiàn)年處理液化天然氣300萬噸。預(yù)計2021年該項目將完成二期工程，屆時其年處理能力擴(kuò)增至500萬噸，項目三期年處理能力可達(dá)到1000萬噸。

【點(diǎn)評】新奧LNG接收站項目是國家能源局核準(zhǔn)的第一個由民營企業(yè)投資的大型LNG接收站項目，加之此前已經(jīng)投產(chǎn)的廣匯啟東LNG轉(zhuǎn)運(yùn)站和九豐LNG接收站等民營LNG接收站，民營企業(yè)為我國天然氣市場帶來一股良性競爭新推力。

我國LNG市場，以“三桶油”供應(yīng)為為主導(dǎo)，民營企業(yè)市場比重仍較輕，民營LNG接收站發(fā)展需要保證有牢固的氣源和穩(wěn)定的下游客戶。新奧能源是天然氣市場中民營企業(yè)先行者，積極向上游擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈，2018年第四季度新奧能源開始陸續(xù)執(zhí)行與雪佛龍、道達(dá)爾以及銳進(jìn)的LNG采購長約，每年合同量合共約144萬噸，扎實地保證了氣源。民營企業(yè)通過擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來提高天然氣市場參與度，加速了天然氣市場化進(jìn)程。隨著舟山LNG的投產(chǎn)和順利，必然帶動一批社會資本進(jìn)入LNG接收站領(lǐng)域，甚至是天然氣領(lǐng)域，那么天然氣主體多元化、供應(yīng)多元化格局將逐步形成。

10LNG罐箱業(yè)務(wù)出現(xiàn)突破性進(jìn)展，市場培育仍任重道遠(yuǎn)

【事件回顧】2018年4月23日下午17時，6個LNG罐箱在昆侖能源大連LNG公司充裝完成后，通過陸路運(yùn)輸至大連港2區(qū)碼頭。11月4日，搭載130個LNG罐箱船順利從海南洋浦港起航，在山東龍口港卸下65個罐箱后，于11月13日抵達(dá)終點(diǎn)錦州港并完成卸載。2019年1月3日，搭載著24個液化天然氣罐式集裝箱的運(yùn)輸船經(jīng)過4天的海江聯(lián)運(yùn)，順利抵達(dá)南京龍?zhí)陡?，這是我國第一次進(jìn)行LNG罐箱江海聯(lián)合運(yùn)輸。

【點(diǎn)評】現(xiàn)階段，我國天然氣供應(yīng)不平衡，產(chǎn)供儲銷不協(xié)調(diào)，其中LNG接收站建設(shè)受到站址、投資規(guī)模大等影響，大多數(shù)企業(yè)難以投資建設(shè)，現(xiàn)有管道運(yùn)輸與液態(tài)槽車運(yùn)輸模式也不能完全滿足運(yùn)輸需要，這樣天然氣行業(yè)需要創(chuàng)新天然氣儲運(yùn)模式，LNG罐箱業(yè)務(wù)正好開創(chuàng)了一種新的儲運(yùn)模式。

2018年在冬季供暖期來臨之前從洋浦港到錦州港的試航成功，為天然氣運(yùn)輸調(diào)配提供了新的思路與發(fā)展方向，LNG罐式集裝箱業(yè)務(wù)出現(xiàn)突破性進(jìn)展。LNG罐箱“宜儲宜運(yùn)”，靈活性強(qiáng)，屬于我國天然氣貿(mào)易方式上的重要創(chuàng)新。然而，目前LNG罐箱業(yè)務(wù)發(fā)展仍面臨經(jīng)濟(jì)性、港口條件限制、站場堆放、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)榷鄠€問題，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有待提高，市場培育有待拓展。為了將LNG罐箱業(yè)務(wù)打造成具有競爭力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的業(yè)務(wù)，從業(yè)者任重道遠(yuǎn)，需要不斷探索和努力。

來源：中國能源網(wǎng)　作者：中國能源網(wǎng)