嚴(yán)格保密的國(guó)家儲(chǔ)備原油，最近因?yàn)橐粍t消息受到外界關(guān)注。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局日前宣布，將首次以輪換方式，分期分批組織投放國(guó)家儲(chǔ)備原油。9月14日，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心對(duì)外公告了第一批國(guó)家儲(chǔ)備原油競(jìng)價(jià)交易的具體細(xì)則。原油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資，從2006年建成第一個(gè)儲(chǔ)備基地至今，長(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間，我國(guó)首次宣布向市場(chǎng)投放國(guó)儲(chǔ)原油的消息，這背后意味著什么？

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國(guó)家出手穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

石油作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定意義重大，與其相關(guān)的無(wú)論是油價(jià)、勘探發(fā)現(xiàn)、進(jìn)出口還是科技成果等都為各界所關(guān)注。而戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是防范短期內(nèi)石油供應(yīng)短缺，保障能源、經(jīng)濟(jì)安全的必備手段，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及油價(jià)波動(dòng)等突發(fā)事件。根據(jù)國(guó)儲(chǔ)局對(duì)外發(fā)布的信息，此次原油投放，將主要面向國(guó)內(nèi)煉化一體化企業(yè)，用于緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。石油石化類企業(yè)承擔(dān)著能源和石油制品供應(yīng)的重任，而幾個(gè)月以來(lái)國(guó)際油價(jià)攀升導(dǎo)致的原料成本走高，已經(jīng)影響到了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受到國(guó)家層面關(guān)注。今年6月份，布倫特原油價(jià)格突破75美元/桶，自2018年10月底以來(lái)首次收于75美元上方。目前，油價(jià)在75美元左右上下波動(dòng)，7月6日升至77.84美元/桶高位，9月15日又達(dá)到76.13美元/桶，機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的80美元/桶近在眼前。油價(jià)多次逼近80/桶，國(guó)儲(chǔ)局決定在這個(gè)時(shí)候投放儲(chǔ)備原油，以緩解企業(yè)的成本壓力，透露出我國(guó)希望調(diào)控油價(jià)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信號(hào)。而這也是我國(guó)首次采取這一舉措，發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備原油市場(chǎng)配置資源的作用，具有標(biāo)志性意義。國(guó)儲(chǔ)局官方表示，實(shí)施國(guó)家石油儲(chǔ)備常態(tài)化輪換，是發(fā)揮儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的重要途徑。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售向市場(chǎng)投放國(guó)家儲(chǔ)備原油，將更好地穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需，有力保障國(guó)家能源安全。

02

這類企業(yè)將有資格參與

哪些企業(yè)能有資格參與第一批國(guó)儲(chǔ)原油的競(jìng)價(jià)交易？根據(jù)公告，參與企業(yè)必須滿足以下條件：

（一）符合國(guó)家煉油產(chǎn)業(yè)政策且擁有足夠進(jìn)口允許量余量；

（二）信用良好，近三年無(wú)重大違法違規(guī)記錄；

（三）購(gòu)買的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，自用不轉(zhuǎn)售，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（四）認(rèn)同并接受公告公布的交易細(xì)則、銷售合同范本、數(shù)質(zhì)量差異以及交易風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容；

（五）按照交易細(xì)則要求提供相關(guān)材料并簽署承諾書(shū)，保證材料真實(shí)有效。

“擁有足夠進(jìn)口允許量余量”就意味著，企業(yè)必須要有進(jìn)口原油資質(zhì)，且本年度內(nèi)仍有充足的剩余進(jìn)口允許量。根據(jù)這一限制，沒(méi)有進(jìn)口原油資質(zhì)的，以及年內(nèi)剩余配額不足的企業(yè)，將不能參與此次交易。“購(gòu)買的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，自用不轉(zhuǎn)售”，規(guī)定了這批原油的使用途徑，也對(duì)參與競(jìng)價(jià)交易的企業(yè)提出了要求，必須具有化工化纖等生產(chǎn)能力。此外，根據(jù)交易細(xì)則，“無(wú)異議的買方應(yīng)在競(jìng)價(jià)成交日后7個(gè)工作日內(nèi)（不含成交當(dāng)日）與賣方簽訂銷售合同”“買方應(yīng)在銷售合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)向賣方支付合同全部貨款”這對(duì)參與企業(yè)的資金實(shí)力提出了要求。綜合相關(guān)交易細(xì)則來(lái)看，參與此次競(jìng)價(jià)交易的，將集中于大型國(guó)有石油石化企業(yè)，一部分剩余進(jìn)口允許量充足的民營(yíng)大練化企業(yè)也將參與其中。

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中國(guó)首次投放，意義重大

我國(guó)從1993年就開(kāi)始醞釀建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，2006年，首個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地——浙江寧波鎮(zhèn)海基地建成使用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，至2017年年中，我國(guó)已建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)共9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，利用上述儲(chǔ)備庫(kù)及部分社會(huì)企業(yè)庫(kù)容，儲(chǔ)備原油3773萬(wàn)噸。而此次投放的第一批原油，儲(chǔ)存地點(diǎn)都在遼寧大連，從地理位置上看將利好周邊企業(yè)。從入庫(kù)時(shí)間來(lái)看，時(shí)間分別在2020年4、5、8月。去年4月份，國(guó)際油價(jià)跌至史詩(shī)級(jí)低點(diǎn)，伴隨著油價(jià)的大幅下跌，一些主要石油消費(fèi)大國(guó)紛紛加大石油儲(chǔ)備。我國(guó)此次向市場(chǎng)投放的石油將具備不錯(cuò)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。根據(jù)工作安排，第一批銷售總量為7383616.78桶，約100萬(wàn)噸。2020年我國(guó)煉油加工量達(dá)到6.74億噸，相較于每年龐大的加工規(guī)模，此次投放的100萬(wàn)噸原油，顯然對(duì)市場(chǎng)供需格局不會(huì)產(chǎn)生多大的影響。而一個(gè)大煉化項(xiàng)目每年的原油加工能力，動(dòng)輒達(dá)到幾千萬(wàn)噸級(jí)，100萬(wàn)噸原油對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響力也非常有限。但是，即便如此，此次競(jìng)價(jià)交易仍然具有重要意義。官方公告已經(jīng)表示，將分期分批投放儲(chǔ)備，實(shí)施國(guó)家石油儲(chǔ)備的常態(tài)化輪換。石油石化行業(yè)地位特殊，而大型石油石化類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，也被視為是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。借助國(guó)儲(chǔ)原油，調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又一次讓外界看到了國(guó)家層面對(duì)石油市場(chǎng)穩(wěn)定的重視程度。